“去年，孩子上学，到高密市第二实验小学没报上名，因为不在招生片。按照新的划片招生政策，我们到滨北学校顺利报名入了学。”学生家长王馨怡高兴地说，滨北学校同样是好学校。
王馨怡所说的高密市第二实验小学，原先是大班额、旧校舍。去年建成新校区，一校两区扩增800多个学位，班额降到43人，家长拍手称好。
这些变化，源于高密市教育惠民“1号工程”的实施。近两年来，高密市把创建义务教育优质均衡发展市作为教育“1号工程”，市委书记、市长多次现场调度，以县为主大力度建设学校幼儿园，扩增学位、补充教师，促进了全市城乡教育优质均衡发展。
针对学位不足问题，投入36亿元建学校幼儿园，扩增学位1.28万个
2013年，高密市通过义务教育发展基本均衡市验收，教育水平有了较大提升。但由于农村人口大量向城镇转移，城区学校大班额随即成为新问题。
“当时，城区只有8所初中、24所小学，而每年新增外来入学人口平均1100多人，学位根本不够。”高密市教育局局长杜启强说。据统计，有400多个班级超出规定班额，城区学校老旧、校园狭小、生均面积不达标，制约着教育发展。
2016年7月，高密市委常委会果断决策：把解决大班额问题作为首要民生任务，全面改扩建城乡学校幼儿园。
“坚持‘以县为主、一体推进’，城乡学校幼儿园一体规划，改建校舍和破解大班额一体推进，土地资金等问题一体解决。”高密市市长王文琦说。
“市政府和镇街分别负责市直、镇街学校幼儿园建设。对镇街项目，市财政按照工程总造价40%的比例进行奖励，先行拨付20%的启动资金。同时，建立绿色审批通道，减免建设费用，优先供应土地。全市投资36亿元，建设106所学校幼儿园。”杜启强告诉记者。
在城区，市财政投资10亿元，高标准建成高密一中新校，并完成整体搬迁。采取补位办学的办法，将一中老校区改建成九年一贯制滨北学校，破解了城区北部缺少优质学校的问题。投资5亿元，重建、迁建高密五中、高密二实小等4所学校和3所幼儿园。密水街道结合老城区改造，筹集2.7亿元，翻建立新中学、崇实小学等7所学校幼儿园。去年秋季，这批学校启用后，城区校园面貌焕然一新。
在农村，夏庄镇投入9000万元，重建2所小学，新建3所幼儿园，实现中小学全部用上新楼房、新设备，双中心园都是省示范园，村办园达到省级办园标准。姜庄镇党委、政府主要领导靠上抓校建，征地60亩，筹集4300万元，7个月建成姜庄小学新校。教室全部配置85英寸触控一体机，并配齐各种特种教室，还预留学位200多个。投资1000万元，同步建成双中心幼儿园。
“新校启用后，群众满意度明显提升。市政府组织对各镇街重点工作满意度电话随访，姜庄镇教育得了满分100分。”姜庄镇教管办主任周福祥告诉记者。
偏远的注沟区经济基础弱，但党委、政府舍得花钱办教育，投资4000万元重建中学、小学，配套建设学生公寓、食堂、体育馆。家门口的学校办好了，不少在外地上学的学生又转回来了。
“到2017年底，全市完成新建、改扩建82所学校幼儿园，新增学位1.28万个。另有24所在建，今秋开学启用。届时，大班额问题可全面解决。”杜启强说。
针对教师不足问题，创新补充培养机制，3年新增教师1300人
创办优质均衡教育，关键要有数量充足、师德优秀、专业精良、结构合理的教师队伍。
现实问题是，一方面，教师总量超编；另一方面，教师结构性紧缺。这个矛盾怎么破？高密市创新教师补充机制，解开了“问题扣子”。
去年，大学毕业的高雁羽报考事业编教师，结果没考中。正当她郁闷时，接到了高密市招考合同制教师的通知。“很幸运，被录用了。我非常珍惜这个机会，一定当好老师。”她说。
考取合同制教师的，高密市还有233人。这批青年教师，全部被安排到化解大班额学校，以满足新增设班级需求。
“合同制教师由人社局和教育局公开招考，享受和同资历的在编教师一样的工资待遇，由市财政核发。”高密市教育局党委副书记孙烈勇告诉记者，“我们建立了准入退出机制，合同制教师可以报考在编教师，不合格的则解除合同。”
记者了解到，针对教师缺口问题，高密市调整编制管理，事业编向教育倾斜，加大教师增补力度。同时，设立临时周转编制专户，2016年到2018年，每年招聘合同制教师200人。
2016年，高密市招考事业编教师210人，合同制教师200人，新教师补充的数量是历史上最多的。2017年，事业编教师招考人数提高到238人。由于合同制教师中有33人考取了事业编，该市又按照“考走多少递补多少”的原则，把200名合同制教师的招考计划追加到233人。同时，再增加一年招考计划，2019年继续招考200人。
“加上今年500人左右的招考计划，
近3年补充新教师达到1300多人，有力加强了教师队伍。”杜启强说，“现在，培养青年教师成为新的课题。”
为此，高密市组织了青年教师培训班，开展了入职培训、师德培训、教研培训等菜单式主题培训，促使青年教师尽快进入角色。通过名师大讲堂、名师工作室、线上线下联动教研等方式，提高青年教师专业水平。各学校也开展了多样化的培训活动。高密二实小把培训重点放在课堂，基本功比赛、汇报课、达标课、星级课堂、教学大奖赛连环推进，20多名新教师迅速成长起来。
“我们采取个性化培养的办法，为每名青年教师配备骨干教师、班主任、中层干部、分管校长4名导师，每周开展跟踪听课、举行展示课，每月开办青年教师论坛，着力培养新的骨干。”崇实小学校长李常学说。
“不但注重业务成长，还关心教师的生活。我们投入800多万元，建设标准化乡村教师周转宿舍500套，统筹解决吃住行问题，稳定了农村教师队伍。”孙烈勇表示。
针对跨区择校问题，设学区实行网络招生，引导800多名学生回流
由于历史原因，高密市城区的立新中学一直是学生和家长择校的焦点，造成班额严重“超载”，最高时单班突破65人。但在去年，立新中学缩减了招生人数，首次实现“零择校”。
“这是因为启用了网络招生平台，挡住跨区择校生300多人。4栋新教学楼启用后，增加了班级，班额降到了50人。”校长高殿昌告诉记者。
网络招生是高密市治理择校问题的新机制。去年以来，全市设立17个学区，绘制了对口直升全覆盖的“招生地图”，招生点明确到村居和小区。按照“招生地图”，该市自主开发了网络招生平台，全市中小学实现网络招生、阳光招生。
“在实施前，我们公开征询社会各界的意见，广造舆论，形成共识。组织幼儿园、小学把学生学籍等信息，录入招生平台数据库。招生时，根据报名信息，现场与数据库信息比对。不在学校招生片的，无法进入系统报名录取，有效杜绝了关系择校问题。”高密市教育局副局长姚灵光说。
据粗略统计，实行学区制和网络招生以来，有800多名学生回流到原属地学校。有家长感叹说：“走关系选学校行不通了。”更多的群众则为阳光招生点赞。
结合学区制管理，高密市同步启动集团化办学，首批有高密市第一实验小学等3所优质学校分别和一所城郊薄弱学校结盟。按“一校长多校区”的模式，薄弱校挂优质校分校区牌子，干部教师由优质校一体调配。输入优质校资源后，3所薄弱校焕发出新的活力。
“规范招生解放了学校，校长和老师不用为择校问题费心了，可以把精力放到专心办学上来。”高密二实小校长张新华说，学校开发了“家文化”课程，莫言故事、民俗民艺、家风家训等走进了课堂。所有学科取消书面作业，改为兴趣探究作业。丰富的游学实践，成为新的办学亮点。
不单是高密二实小，全市涌现出一批特色学校。姜庄小学、夏庄小学依托当地扑灰年画、楹联等传统艺术，加强乡土文化教育，激发了办学活力。立新中学、北关小学等学校探索科技创新教育，在电脑机器人、3D打印、编程教学、创造发明等方面，成为领军学校。村级小学也办出了新亮点，像南直小学探索主题学习实验，课堂走向开放多元，给教学改革带来了新的启示。仅在2017年，高密就有10多所学校获国字号奖牌。
“办好教育是重要民生，我们将坚定不移地推进教育优先发展。今后，我们要深化‘放管服’改革，优化教育资源供给，加快教育现代化建设，努力办更好更优质的教育。”高密市委书记杨建华说。（刊载于《山东教育报》2018年5月14日）
