《关于印发<关于加强中小学校务公开工作的指导意见>的通知》起草说明

一、起草背景及依据

为深入推进依法自主办学，加快构建现代学校制度，充分落实教职工主人翁地位，激发和调动从教积极性，引导社会利益相关者依法有序参与学校治理的现代教育制度，努力办好人民满意的教育，依据《中国共产党党务公开条例（试行）》、中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕8号)、《中共潍坊市委办公室潍坊市人民政府办公室印发<关于全面推进政务公开工作的实施方案>的通知》(潍办发〔2016〕33号)要求，结合我市中小学校实际，潍坊市教育局组织研究制定了《关于加强中小学校务公开工作的指导意见》（征求意见稿），并广泛听取各县市区教育行政部门、校长、教师和法律界人士意见建议。

从讨论研究情况看，本办法未出现重大分歧意见，内容合法合规，对推进依法自主办学，加快构建社会利益相关者依法有序参与学校治理的现代教育制度，努力办好人民满意的教育能够发挥重要作用。

二、文件的总体框架和主要内容

本指导意见共五章内容，对指导思想、基本原则、公开内容、公开方式、公开程序等作了明确要求。

三、听取意见建议情况

本指导意见充分结合国家和省、市关于推进党务政务公开的最新意见精神，经广泛征求各县市区教育行政部门、校长、教师和法律界人士意见建议后修改完善。一是根据《中国共产党党务公开条例（试行）》要求，强化学校党组织在校务公开中的牵头把关作用，学校党组织牵头研究制定校务公开方案，编制公开目录，制定公开制度，具体由相关科室按照规定要求组织实施。二是根据中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕8号)、《中共潍坊市委办公室潍坊市人民政府办公室印发<关于全面推进政务公开工作的实施方案>的通知》(潍办发〔2016〕33号)等文件要求，对第三章“公开内容”进行总结归纳，提出十二项应当公开的事项。三是对第四章“公开方式”进行补充完善，“凡属上级要求公开的事项，均应以适当方式在一定范围公开；对学校制定的、不涉密事项，要主动公开；对教职工和社会要求公开的事项，在一定范围内公开，不便公开的，要做出具体说明；对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时做好解释工作。”四是坚持有序公开和保密工作相结合，指导建立校务公开负面清单，系统梳理政策法律法规和规定，细化明确不予公开的范围，全部纳入负面清单管理，并及时调整更新；健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序，处理好校务公开与保守秘密的关系。

特此说明。

 

 

                                                                          潍坊市教育局

                                                                          2018年3月13日