传统的中小学管理体制，政校一体、管办评不分，存在行政干扰多、监管不到位、评价不专业、服务能力不足等问题。潍坊市通过购买服务的方式，引入教育第三方参与管理监督评价，加快推进政校分开、管办评分离，扩大教育公共服务，用独立保障公平，用专业引领发展。

　　一、主要做法：

　　一是出台购买服务管理办法。制定《潍坊市教育局“购买服务”流程管理办法》，对第三方专业资质、履职能力、法律责任、社会信誉等提出明确要求。成立“购买服务”工作小组，加强过程性管理，负责对购买合同进行审查，建立工作台账，做好日常监督考核，并根据绩效拨付经费。

　　二是建立协商听证和效能评估制度。委托潍坊创新教育政策研究院对部门拟出台的重大政策，组织利益相关者和专业人士进行协商听证，确保信息全面准确；对涉及师生的会议文件进行效能评估，考核结果直接与科室年度考核挂钩。此举使文件、会议下降了47.8%，检查评比项目由57项压缩到7项，确立部门权力清单38项、服务清单43项。

　　三是建立学校违规办学第三方调查制度。扶持已经退休的一批教育专家、校长、督导骨干成立教育督导巡视团，对群众反映投诉的学校乱收费、有偿家教、体罚学生等重大违规事件，委托其进行独立调查，调查结果由教育部门相关科室进行会商，并根据办学行为规范进行问责，实现了查、处分离。

　　四是建立学校办学水平第三方评估制度。对中小学的评价采用“底线+特色+满意度”的办法，其中底线指标由科室实行倒扣分制度，课程建设、学生成长等特色办学指标委托潍坊市创新教育管理评估中心进行专业评价，办学满意度指标委托市社情民意调查中心独立进行。在普通高中建立规范办学、课程设置、教育质量、办学特色等五星级评估制度，由学校自主申报，第三方评估认定，评估结果与校长职级、政府教学成果奖、学校招生等挂钩。

　　五是建立校长办学业绩专业评价制度。按照业内同行专家评价的原则，市县分别成立校长职级认定专家资源库，根据校长四年任期目标，分别开展年度考核和任期中、任期末考核，由第三方独立组织专家，通过校长述职演讲、入校调查、师生访谈、标志性成果认定等形式，考核校长办学业绩。在2013、2016年组织的两次特级校长评选中，委托上海当代教育家杂志社邀请全国知名教育专家全程参与评选，评出了公信力。

　　六是建立政府购买公共服务事项制度。委托潍坊求真教育、现代教育等三家培训机构，开展教师“菜单式”培训，以培训绩效支付培训经费。委托潍坊学院教师教育学院组织大学心理教师组建潍坊市中小学生成长导航站，无偿为广大家长和学生提供心理辅导与问题咨询。引入中国教育学会家庭教育分会专家团队，实施亲子共成长家庭教育工程，组织全国家庭教育专家每两年开展一次家庭教育农村行，每月举办一次父母大讲堂公益讲座，每所学校每学年免费为广大家长提供4次、8课时的家庭教育课程。教育部召开新闻发布会推广潍坊家庭教育经验。

　　二、主要成效

　　一是促进了教育管办评分离，治理能力明显提升。部门管什么、怎么管、管的怎么样，都有了准确的依据和诊断评估，实现了由部门“端菜”到基层“点菜”的转变，形成政府、学校、社会各负其责、各尽其能的办学局面。

　　二是扩大了学校办学自主权，加快学校特色发展。对学校和校长的评估，根据办学章程和任期目标进行，一校一方案，体现个性化和发展性，让广大校长能够按照规律潜心研究教育教学，调动起学校办学、教师教学和学生学习的三个积极性。

　　三是满足了社会教育需求，人民群众对教育满意度持续高位运行。通过扩大社会参与，让利益相关者参与到教育管理监督评价中来，实现了开放办学。在省委、省政府对地市科学发展考核中，潍坊市人民群众对教育的满意度连续6年位居全市行业首位。