推行中小学教师队伍管理体制改革是深化教育体制改革，扩大学校管理自主权，进一步激发教育发展内在活力的一次重大改革。潍坊市通过实行“县管校聘、按需设岗、分层聘任、绩效激励”，充分下放管理权限，构建科学的聘用管理制度和教师流动机制。在全市1182所中小学校中，按需核岗7.82万人，校内竞聘上岗7.41万人，跨校轮岗交流4066人，待岗培训62人，优化教师队伍配置，激发教师队伍活力，盘活了中小学教育资源。

　　一、推行县管校聘，理顺教师队伍管理权限。为全面落实中小学教师“以县为主”管理体制，理顺县级教育行政部门对教师队伍建设的职责权限。完善学校自主用人制度。潍坊市编制、教育、人力资源社会保障、财政四部门联合印发了《关于深化中小学教师队伍管理体制改革的实施意见》，各县市区相应制定出台实施办法。潍城区、诸城市等14个县市区设立了教育人才服务机构，统筹教师培养培训、交流轮岗、就业指导及有关配套服务工作。按照办法规定，县级编制、人力资源社会保障、财政等部门核定辖区内教师编制、职称岗位、绩效工资和年度用编进人计划总量；教育行政部门在核定总量内制定具体分配办法；中小学校在分配的指标内，自主开展教师聘用、考核、评优表彰、工资分配等工作。全市共设中小学校教职工岗位7.82万个，全部推行县管校聘和岗位合同管理。同时，进一步下放行政审批事项，将教师中级职称评审、新教师招考面试、岗位聘任、绩效工资分配、考核评价等管理权限全部下放到学校。

　　二、实行岗位竞聘，健全学校聘用管理制度。构建科学有序的教师队伍正常流动机制，引导优秀教师在城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间合理流动，实现教师从“学校人”到“系统人”的转变。一方面，实行按需设岗，各中小学在分配的岗位总数内，自主设置工作岗位，用于流动教师跨校竞聘的岗位不低于总数的5%；另一方面，开展岗位分层聘用，中层以上干部在规定职数内，副校长由校长提名，中层干部由校长聘任。中层干部与教师按照平等自愿、协商一致的原则进行双向选择。全市1182处中小学校首次聘用本校原有教师比例控制在岗位总数的95%以内，7.82万名教职工竞聘上岗，全部实行聘用制管理，62名未聘人员正在进行转岗培训。通过实行岗位竞聘，逐步实现了人权事权相统一的学校聘用管理制度。

　　三、推动教师交流轮岗，优化城乡教师结构。根据教育均衡发展需要，统筹布局各类教师资源，县级教育部门通过职称积分、考核、评优、绩效工资等优惠政策，引导优秀教师参与跨校竞聘，在优质学校与薄弱学校之间进行双向选择、岗位竞聘，调整学科余缺，改善年龄结构。建立乡村教师专项荣誉制度，对从城镇交流到农村偏远地区的优秀校长、教师，加大支持力度。农村学校、薄弱学校适当增加中级、高级、正高级岗位，特级教师、名师评选向农村学校适当倾斜。2015年，全市有4066名优秀教师、通过参与跨校岗位竞聘，到相对偏远薄弱的学校交流轮岗，占全市中小学校教师总数的5.2%，交流轮岗教师中具有各类荣誉称号的优秀教师3016人，具有市级以上荣誉称号的644人，分别占交流轮岗教师的74.18%、15.84%，是历年优秀教师占比最大的一年。

　　四、完善绩效激励机制，保障教师合法权益。加大学校内部分配制度改革，按照优教优酬的原则，落实在乡镇工作教师补贴政策、班级管理团队激励机制、奖励性绩效工资、教师职称分级竞聘、查体制度等政策。从2015年起建立班级管理团队激励机制，中小学按每班每月700元的标准发放。按学校隶属关系由财政予以保障。目前，奎文区、寒亭区、高新区、滨海区、经济区、诸城市、高密市、青州市已全部拨付经费。实施教师安居工程，着力解决单身教师、交流轮岗教师食宿困难。在镇街指定地点相对集中建设配套157处周转宿舍、解决5013名教师食宿问题，在校内或校园周边分散建设配套周转宿舍解决1724名教师食宿问题。

　　五、加强民主监督，保障教师合法权益。在改革实施过程中，各部门、学校充分发扬民主，完善监督体系，保障广大教师各项合法权益。在落实学校用人自主权的同时，坚持“一校一方案”，要求学校制定的竞聘方案、考核办法、绩效工资分配方案等，必须经教职工大会（或教代会）审议通过，85%以上人员同意后方可实施。同时，严格履地聘用合同规定，健全信息公开、人事争议仲裁和教师维权服务机制。对学校违背政策和程序的行为，特别是侵犯教师合法权益、以权谋私等问题，坚决予以查处。