“学校紧临永福路，车流量大，校门口的减速带形同虚设，无警示标识，存在安全隐患。建议协调当地交管部门力争在10个工作日内加以解决。”昌乐县五图街道小学责任督学王中道在每周例行的督导检查中发现问题后，给该校下发了一份整改通知书。

　　在昌乐县，同王中道一样的责任督学共有48名。他们每周至少保证一天时间在学校检查指导工作，被师生和群众亲切地称为“教育片警”。

　　全覆盖、无缝隙——完善督学责任区设置及管理制度 

　　“在较长一个时期，我县督学职能集中在县政府教育督导室。由于大多采取‘单线联系’方式进行督导，即使督导室督学每天都下基层，督导检查一遍所有学校至少需要两个多月时间，效率和效益都大打折扣。”昌乐县教育局局长任瑞成说。

　　为有效改变这种状况，去年以来，昌乐县创新督学责任区设置方式，兼顾行政区域划分和学校类别，将全县中小学、幼儿园及辖区其他教育机构划分为4个督学责任区，每个督学责任区由一名局领导班子成员和一个责任科室包靠，新聘兼职责任督学48名。责任督学每周到督学责任区开展督导工作不少于1天，每个月对责任区内每所学校实施经常性督导不少于2次，并实行督学责任区组长每周例会制度。

　　昌乐县政府教育督导室主任孙亮说：“这样一来，全县61所中小学、129所幼儿园的督查和监管实现了无缝隙、全覆盖，原来那种鞭长莫及的状况得到了有效改善。”

　　集中会诊，精准施治——发现和解决制约教育发展的突出问题 

　　昌乐县朱刘街道小学2016年9月整体搬迁后，原址改建为朱刘街道幼儿园。在今年春季开学督导检查中，责任督学王顺宾发现，该园幼儿人数急剧下降，已不足70名，主要原因是该园没有食堂、宿舍，中午不能为孩子提供午餐、午休。王顺宾与朱刘街道幼儿园张园长沟通后认为，如果能将紧临幼儿园的原朱刘街道小学的两排平房改建成幼儿园的食堂、宿舍，那么问题就会迎刃而解。检查当天，适逢朱刘社区对原朱刘街道小学进行改造，他将这一情况写入《督导纪实》并立即向上级部门进行反映。日前，该园的升级改造已全面展开。“这是你的帮助和上级部门支持的结果。”面对校园的新变化，张园长动情地对王顺宾说。

　　昌乐县教育局党委副书记、第二督学责任区包靠人郭新光告诉记者：“鉴于我县水库多，安全隐患大，寒暑假期间，我们对县域内所有存在溺水风险的水库、池塘、河坝等进行检查，对325处存在溺水风险的水域全部设置了安全警示牌和条幅标语，并放置木棍、竹竿、绳索等救生器械3600套；建立全天候巡查制度，责任督学坚持每天进行巡查，带动3200余名教师参与巡查工作，有效杜绝了学生溺水等安全责任事故发生。”

　　任瑞成告诉记者：“下沉一线，零距离感受学校的日常工作状态，对学校发生的所有与教育教学有关的事件进行督导检查、指导和服务，是责任督学的基本职责之一。”为把责任督学挂牌督导的各项工作做实、做细，该县明确了责任督学挂牌督导工作流程，把挂牌督导过程分解成备案、告知、督导、汇报4个环节，使挂牌督导目标明确。在国家规定的8项督导内容基础上，每周一上午，县教育局征求班子成员和责任科室建议，精心选择督导内容，形成《每周督导清单》，发至各督学责任区。督学责任区根据督导清单内容，从周一下午开始实地督导检查。每周五下午，召开由督学责任区组长参加的例会，各督学责任区交流本周工作开展情况、发现的亮点做法和存在的问题。会后，各督学责任区将检查情况形成《督导纪实》，县教育局及时进行汇总整理，并将有关热点、难点问题及时报县政府。

　　提升素质，强化责任——全方位提升督导质量和效益 

　　昌乐县严把督学资格关，实行责任督学准入和退出制度，规定凡提拔的教育干部必须有督学工作经历，对那些督导工作不力的干部，一律不提拔重用。出台《责任督学和督学责任区工作考核办法》，对责任督学职责履行、工作谋划、督导开展、工作纪律提出了明确要求，从爱岗敬业、能力水平、履职情况、工作纪律、督导结果5个方面对责任督学进行考核和表彰奖励。重视督学专业化水平的提升工作，严格落实督学全员培训规划和年度培训计划，注重“请进来”与“走出去”相结合培训方式，不断提升督学素质，开阔督学视野。多次邀请省督学、省教育督导员对所有责任督学进行全方位的培训。

　　为激发督学工作的积极性、主动性，昌乐县落实督导经费专款专用，满足责任督学挂牌督导工作津贴、培训学习的需要。目前，该县责任督学到乡镇学校开展督导工作，每人每天均按照80元的标准发放交通补助，中午凭餐券在学校食堂就餐。

　　健全完善的督学责任区管理机制，促进了昌乐县教育事业的快速发展，使群众对教育工作的满意度大幅提升。在2017年全县镇（街、区）群众满意度测评中，教育指标位列8个被测指标第一名，全年教育投诉总量同比下降51%。（刊载于《山东教育报》2018年4月30日）